QUY
ĐỊNH LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐTM
1.
Những quy định về lập báo cáo đánh giá tác động môi trường
Thực hiện Luật Bảo
vệ môi trường, trong những năm qua hầu hết các dự án phát triển kinh tế đã quan
tâm và thực hiện các trách nhiệm bảo vệ môi trường nói chung và báo
cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) cũng như Lập cam kết bảo vệ môi
trường nói riêng. Các Báo cáo đánh giá tác động môi trường
ĐTM và Bản cam kết Bảo vệ Môi trường (CKBVMT) được tiến hành và vận dụngtheo
các văn bản hướng dẫn của Luật Bảo Vệ Môi trường 2005, Nghị định 29/2011/NĐ-CP
ngày 18 tháng 04 năm 2011 của Chính phủ, Thông tư 26/2011/TT-BTNMT của ngày 18
tháng 7 năm 2011 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường. Do nhu cầu của xã hội ngày
càng cao nên việc phát triển đầu tư các dự án xây dựng, cơ sở sản xuất, kinh
doanh hoặc dịch vụ phát triển mạnh mẽ trong toàn quốc. Ngoài những dự án lớn phải
lậpbáo cáo ĐTM theo quy định của Điều18 Luật BVMT 2005 và Phụ lục 2 của Nghị định
Chính phủ số29/2011/NĐ-CPngày 18 tháng 04 năm 2011.
Đối với Báo cáo Đánh
giá tác động môi trường :
Nghị định quy định
danh mục 146 nhóm dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường
ĐTM thuộc 19 lĩnh vực (Phụ lục II Nghị định này) như là : xây dựng; sản xuất vật
liệu xây dựng; giao thông; năng lượng và phóng xạ; điện tử và viễn thông; thủy
lợi; sử dụng đất rừng, đất nông nghiệp;
thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản; dầu khí; xử lý chất thải; cơ
khí, luyện kim; chế biến gỗ, sản xuất thủy tinh, gốm sứ; chế biến thực phẩm; chế
biến nông sản; chăn nuôi và chế biến thức ăn gia súc, gia cầm, thủy sản; sản xuất
phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật; hóa chất, dược phẩm, mỹ phẩm; sản xuất giấy
và văn phòng phẩm; dệt nhuộm và may mặc và các nhóm dự án khác.
Chủ đầu tư dự án
có thể lập hoặc thuê tổ chức bên ngoài có đủ điều kiện để lập báo
cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM được quy định tại Khoản 1 Điều 16
của Nghị định này.
Báo cáo đánh giá tác động
môi trường ĐTM phải được lập lại trong các trường
hợp như : Thay đổi địa điểm thực hiện dự án, không triển khai thực hiện dự án
trong thời gian 36 tháng, thay đổi quy mô, công suất hoặc công nghệ làm tăng
tác động xấu đến môi trường.
Lập báo cáo đánh giá
tác động môi trường ĐTM được tiến hành đồng thời với
quá trình lập dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu khả thi). Trong quá trình lập
báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM, chủ Dự án phải tham vấn ý kiến
của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực hiện dự án và đại diện cộng đồng dân cư, tổ
chức chịu tác động trực tiếp của dự án.
Báo cáo đánh giá tác động
môi trường ĐTM phải dự báo được các tác động lên
các điều kiện tự nhiên, môi trường, và các yếu tố kinh tế - xã hội liên quan,
phải có kết quả tham vấn cộng đồng, các biện pháp khắc phục cũng như cam kết của
chủ dự án về việc thực hiện các biện pháp đó.
Công ty cổ phần tư
vấn đầu tư & thiết kế xây dựng Minh Phương với nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực môi trường cũng muốn chia sẻ kiến thức sau nhiều
năm trải nghiệm trong quá trình Lập báo
cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM để Các chủ Dự án có thể tham khảo. Sau đây là các bước thực hiện viết báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM):
2.
Đánh
giá tác động môi trường là gì?
Đánh giá tác động môi
trường gọi tắt là ĐTM (tên tiếng Anh là EIA –
Environmental Impact Assessment) là việc xem xét các ảnh hưởng qua lại giữa môi
trường với các hoạt động phát triển kinh tế trong chính sách, các chương trình
và dự án phát triển.
Đánh
giá môi trường là việc phân tích, dự báo
các tác động đến môi trường của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra các biện
pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án đó.
Nói cách khác, đánh
giá tác động môi trường là một quá trình nghiên cứu nhằm nhận dạng, dự báo và
phân tích những tác động môi trường có ý nghĩa quan trọng của dự án và cung cấp
thông tin cần thiết để nâng cao chất lượng của việc ra quyết định. Đánh giá tác
động môi trường được sử dụng để phòng ngừa, làm giảm thiểu những tác động tiêu
cực, phát huy các tác động tích cực, đồng thời hỗ trợ cho việc sử dụng hợp lý
tiềm năng tài nguyên, qua đó làm tăng tối đa lợi ích của các dự án để phát triển
kinh tế xã hội góp phần vào phát triển bền vững của một quốc gia.
3.
Tại
sao phải lập báo cáo đánh giá tác động
môi trường?
Nhằm đáp ứng các vấn đề:
·
Làm thế nào để phát triển kinh tế - xã hội
mà không làm tổn hại đến môi trường sống của con người?
·
Làm thế nào để đạt tới sự hài hòa lâu
dài, bền vững giữa phát triển giữa phát triển sản xuất và bảo vệ thiên nhiên và
môi trường?
Lợi ích của việc thực hiện báo cáo
đánh giá tác động môi trường ĐTM:
Triển khai đánh giá tác
động môi trường càng sớm vào chu trình dự án thì lợi ích mang lại càng nhiều.
Nhìn chung, những lợi ích của đánh giá tác động môi trường bao gồm:
-
Hoàn thiện thiết kế, lựa chọn vị trí dự
án
-
Đặt dự án vào đúng bối cảnh môi trường
và xã hội của chúng
-
Là một kế hoạch về môi trường, xây dựng
cơ sở khoa học cho việc ra quyết định cuối cùng hay thẩm định dự án.
-
Là một công cụ để ngăn ngừa các tác động
và kiểm soát hoạt động
-
Có kế hoạch chi tiêu hợp lý cho công tác
bảo vệ môi trường trong các giai đoạn xây dựng dự án, vận hành và giám sát.
-
Tiết kiệm chi phí đối với công tác khắc
phục hậu quả của dự án.
-
Làm cho dự án hiệu quả hơn về kinh tế và
xã hội.
-
Tăng cường trách nhiệm của các bên có
liên quan trong quá trình phát triển.
-
Đóng góp tích cực cho sự phát triển bền
vững.
4.
Đối
tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường
·
Theo Luật
bảo vệ môi trường năm 2005, chủ các dự án sau đây phải lập báo cáo đánh giá
tác động môi trường:
a) Dự án công
trình quan trọng quốc gia;
b) Dự án có sử dụng
một phần diện tích đất hoặc có ảnh hưởng xấu
đến khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, các khu di tích lịch sử- văn
hoá, di sản tự nhiên, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng;
c) Dự án có nguy
cơ ảnh hưởng xấu đến nguồn nước lưu vực
sông, vùng ven biển, vùng có hệ sinh thái được bảo vệ;
d) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng
khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, cụm làng nghề;
đ) Dự án xây dựng mới đô thị, khu
dân cư tập trung;
e) Dự án khai
thác, sử dụng nước dưới đất, tài nguyên thiên nhiên quy mô lớn;
g) Dự án khác có
tiềm ẩn nguy cơ lớn gây tác động xấu đối với môi trường.
·
Đối tượng
phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM quy định tại điểm a, b,
c khoản 1, Điều 10 của Thông tư
26/2011/TT-BTNMT, cụ thể như sau:
a) Dự án có thứ
tự từ mục 1 đến mục 143 và mục 145 Phụ lục
II Nghị định số 29/2011/NĐ-CP; dự án có tên gọi khác nhưng có tính chất,
quy mô tương đương các dự án có thứ tự từ mục 1 đến mục 143 Phụ lục II Nghị định số 29/2011/NĐ-CP;
b) Dự án cải tạo,
mở rộng, nâng cấp, nâng công suất của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đang
hoạt động đã được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường
hoặc đăng ký, xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường hoặc xác nhận bản đăng ký
đạt tiêu chuẩn môi trường hoặc phê duyệt, xác nhận đề án bảo vệ môi trường tới
mức tương đương với các đối tượng từ mục 1 đến mục 143 Phụ lục II Nghị định số 29/2011/NĐ-CP;
c) Đối tượng quy
định tại khoản 5 Điều 35 Nghị định số
29/2011/NĐ-CP.
Ví dụ: Các doanh nghiệp trong khu
công nghiệp, khu chế xuất, nhà máy sản xuất công suất lớn, các dự án về chăn
nuôi, trồng trọt, khu du lịch, sân golf, khu dân cư đô thị, trung tâm thương mại,
khách sạn, bệnh viện, trường học…
5.
Thời
điểm lập báo cáo đánh giá tác động môi trường
Việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM
được tiến hành đồng thời với quá trình lập dự án đầu tư
(báo cáo nghiên cứu khả thi).
6. Quy
trình thực hiện đánh giá tác động môi trường
-
Khảo sát điều kiện địa lý,
địa chất, khí tượng, thủy văn;
-
Điều tra, khảo sát, thu
thập số liệu về điều kiện tự nhiên, môi trường, KT - XH;
-
Khảo sát, thu mẫu, đo đạc
và phân tích các mẫu không khí, mẫu nước, mẫu đất trong và xung quanh khu vực
dự án;
-
Xác định các yếu tố vi khí
hậu trong khu vực dự án;
-
Đánh giá hiện trạng môi
trường khu vực thực hiện dự án;
-
Xác định các nguồn gây ô
nhiễm của dự án như: khí thải, nước thải, chất thải rắn, tiếng ồn; xác định các
loại chất thải phát sinh trong quá trình xây dựng và hoạt động của dự án bằng
các phương pháp thống kê, phân tích, thu thập, đánh giá nhanh;
-
Đánh giá mức độ tác
động, ảnh hưởng của các nguồn ô nhiễm kể trên đến các yếu tố tài nguyên, môi
trường, xã hội, con người xung quanh khu vực thực hiện dự án;
-
Xây dựng các biện pháp giảm
thiểu ô nhiễm môi trường cho giai đoạn xây dựng dự án;
-
Xây dựng các biện pháp giảm
thiểu ô nhiễm, phương án quản lý môi trường quá trình hoạt động và dự phòng sự
cố môi trường;
-
Đề xuất phương án xử lý
nước thải, khí thải, phương án thu gom và xử lý chất thải rắn từ hoạt động của
dự án;
-
Tham vấn ý kiến UBND và
UBMTTQ phường nơi thực hiện dự án;
-
Xây dựng chương trình giám
sát môi trường;
-
Lập hội đồng thẩm định và
phê duyệt báo cáo.
7. Một số hình ảnh lấy mẩu không khí,
tiếng ồn, mẫu đất và mẫu nước trong quá tình lập báo cáo đánh giá tác động môi
trường
Đo
mẫu không khí
Lấy
mẩu nước thải
8. Cơ sở pháp lý
thực hiện báo
cáo đánh giá tác động môi trường
-
Luật bảo vệ môi trường năm 2005.
-
Nghị định 29/2011/NĐ-CP Nghị đinh quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động
môi trường, cam kết bảo vệ môi trường.
-
Thông tư 26/2011/TT-BTNMT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 04 năm 2011 của Chính phủ
quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam
kết bảo vệ môi trường.
Liên hệ tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi
trường ĐTM:
CÔNG TY CP TV ĐẦU TƯ VÀ
THIẾT KẾ XÂY DỰNG MINH PHƯƠNG
Địa chỉ: Số 156 – 158 Nguyễn Văn
Thủ, P Đa Kao, Q 1, TPHCM
Chi nhánh: 2.14 Chung cư B1,số 2 Trường Sa, P 17, Q Bình Thạnh, TPHCM
ĐT: (08) 35146426 - (08) 22142126 – Fax: (08) 39118579 - Hotline 090 3649782 - 0907957895
